“劳动者严重违反用人单规章制度”的行为应如何认定?

       用人单位规章制度是在本企业内部实施的、关于组织劳动过程和进行劳动管理的制度。用人单位往往以“劳动者严重违反单位的规章制度”为由解除劳动合同,以此规避向劳动者支付经济补偿金的法律规定。为了避免用人单位滥用此项解除权,司法实践中,法官在判断“劳动者是否严重违反用人单位的规章制度”上,标准非常严格。

       首先,需要判断用人单位规章制度的有效性。

       依据《劳动合同法》第4条之规定,有效的规章制度应当具备三个条件:制定要通过民主程序;内容须具有合法性;要向劳动者公示。

01.关于民主程序

       实践中,大部分企业,尤其是私营企业、个体工商户的规章制度,真正符合《劳动合同法》关于规章制度制定的民主程序的,并不多见。由此带来的问题是“瑕疵规章制度”效力该如何认定?通过大量司法判例可以得出的观点是:《劳动合同法》实施后,用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经过《劳动合同法》第4条第2款规定的民主程序的,原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或者告知,劳动者没有异议的,可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

02.关于合法性

       指规章制度的内容不违反国家法律、法规及相关政策。事实上本条隐含另一层含义——合理性。实践中,法官在判断规章制度合法性同时,也同样关注规章制度的合理性。如果用人单位的规章制度超越合理权限对劳动者设定义务,并据此解除劳动合同,属于违法解除,损害劳动者的合法权益,用人单位应当依法支付赔偿金。

03.关于向劳动者公示

       一般情况,用人单位以《员工手册》形式,作为规章制度的载体,刚入职劳动者通过培训或者签收《员工手册》作为公示手段,如果没有任何证据证明劳动者对用人单位的规章制度内容知悉,则应认定没有向劳动者公示。

       其次,在规章制度有效前提下,再判断劳动者是否违反该规章制度。

       对于此项判断并不存在一个统一的裁判标准,属于司法自由裁量范畴。应结合劳动者工作岗位特点、违反规章制度次数、给用人单位造成的损失、是否违反法律如公序良俗等因素综合判断。其中给用人单位造成的损失应由用人单位负举证责任,且一般对证据要求比较严格,需要能够证明确属劳动者过错而给用人单位造成的直接或间接实际损失,否则,难以得到认定。

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案情简介

        原告张某某于2007年11月进入被告公司工作,2009年4月13日上午10点左右,张某某乘坐牌照为E8Dxxx的车辆前往被告公司宿舍区。2009年4月20日,被告公司向张某某发出离职通知单,以张某某乘坐非法营运车辆为由与张某某解除劳动合同。

        被告公司于2008年9月8日召开职工代表大会,通过“不允许乘坐黑车,违者以开除论处”的决议。经双方确认,2009年4月13日原告张某某休息。张某某于2009年6月就本案诉讼请求申诉至当地工业园区劳动争议仲裁委员会。该仲裁委员会裁决驳回张某某的全部仲裁请求。

        本案争议焦点是:被告公司依据“严禁乘坐非法营运车辆,违者予以开除处分”的单位规章制度解除与原告张某某的劳动合同是否合法。

裁判结果:

        法院认为:用人单位规章制度是指用人单位依法制定的、仅在本企业内部实施的、关于如何组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度,是用人单位和劳动者在劳动过程中的行为准则,也称为企业内部劳动规则。其内容主要包括了劳动合同管理、工资管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理等。规章制度作为用人单位加强内部劳动管理,稳定、协调劳动关系,保证正常劳动生产秩序的一种管理工具,在日常的劳动秩序中确实发挥着重要作用。但是,规章制度既要符合法律、法规的规定,也要合情合理,不能无限放大乃至超越劳动过程和劳动管理的范畴。本案中,张某某乘坐黑车行为发生之日正值其休息之日,劳动者有权利支配自己的行为,公司不能以生产经营期间的规章制度来约束员工休息期间的行为。单位职工乘坐何种交通工具上班是职工的私人事务,用人单位无权作出强制规定,如果劳动者确有违法之处,也应由国家行政机关等有权进行处罚。因此,被告公司因张某某乘坐非法营运车辆而作出解除劳动合同系违法解除,损害了劳动者的合法权益,应当按劳动合同法之规定,向原告张某某支付赔偿金。
 
       综上,不管作为劳动者,还是用人单位,了解法律规定的同时研习法律背后的原理,遵法守法。因为您懂法,所以咱没事不生事;因为您守法,所以咱有事不怕事。

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